“Une vidéo protection efficace”

Vidéosurveillances Infos : Pouvez-vous nous rappeler ce que recouvre la vidéoprotection publique ?

Florent Montillot : La vidéoprotection publique peut visualiser la voie publique et les lieux et établissements ouverts au public. En revanche, elle ne peut pas visualiser les parties privées et privatives. Les dispositifs doivent donc être équipés d’un masquage dynamique et ne sont pas autorisés à visualiser les halls d’entrée. Elle doit également être supervisée par des téléopérateurs placés sous la responsabilité d’une autorité publique (sauf modification prévue par la Loppsi2). Enfin, elle peut être reliée à un Centre d'Information et de Commandement (CIC) ou à un Centre Opérationnel de la Gendarmerie (COG).






Vidéosurveillances Infos : Qu’en est-il de la vidéoprotection privée (commerces, bailleurs) ?

Florent Montillot : A l’inverse, la vidéo protection privée peut visualiser les espaces privés ou privatifs (intérieur des halls, parties communes, intérieur des commerces). En revanche, elle ne peut pas visualiser la voie publique (sauf abords immédiats) ni les lieux ouverts au public. Elle doit être visualisée exclusivement par des téléopérateurs privés et en aucun cas par des téléopérateurs publics (cf décision du Conseil Constitutionnel de janvier 2010).

Vidéosurveillances Infos : Comment est protégée la vie privée des citoyens ?

Florent Montillot : Les systèmes doivent tous intégrer le masquage dynamique des fenêtres. Il est interdit de filmer les entrées d’immeubles. L’accès aux enregistrements est strictement réservé à des personnels dûment habilités et les téléopérateurs sont tenus à une confidentialité stricte. Les particuliers ont un droit d’accès aux images dans le cadre de la jurisprudence en vigueur.

Vidéosurveillances Infos : Quelles sont les innovations en termes de choix technologiques de transmission ?

Florent Montillot : De plus en plus, la transmission s’effectue par la fibre optique. Le cuivre (liaison
téléphonique) et les liaison hertziennes (systèmes WIMAX et WIMESH) sont également très prisés. Le CPL (Courant Porteur en Ligne) qui se réfère à une technique qui permet le transfert d'informations numériques en passant par les lignes électriques est également utilisé. Il s'agit en fait d'une alternative aux traditionnels câbles et à la technique Wi-Fi.

Vidéosurveillances Infos : Quelles sont les contraintes technologiques liées à la réglementation ?

Florent Montillot : L’arrêté ministériel du 3 août 2007 oblige un stockage numérique (et non analogique ) pour les dispositifs équipés de 8 caméras et plus. Le système d’enregistrement des images doit être supérieur ou égal à 12 images/seconde. Enfin, la résolution des images doit être de haute définition (au moins 704 x 576 pixels).

Vidéosurveillances Infos : Quels sont les modes d’exploitation des images ?

Florent Montillot : Tout dépend de la demande. Les opérateurs peuvent avoir recours à des téléopérateurs ou non, aux transferts des images ou pas… En revanche, la durée de stockage de l’enregistrement des images est au maximum d’un mois). Ce stockage peut être numérique ou analogique. Bien entendu, chacun peut demander à avoir accès aux images enregistrées et ces dernières peuvent être réquisitionnées pour des enquêtes judiciaires.

Vidéosurveillances Infos : Quels sont les principes de la vidéoprotection à Orléans ?

Florent Montillot : A Orléans, nous disposons d’un téléopérateur pour 20 caméras. Nous avons créé un service de 12 téléopérateurs et de 6 agents polyvalents. Le dispositif fonctionne 24 h/24, 365 jours/an au sein du Centre de Sécurité Orléanais (CSO) de la Police Municipale. Tous les plans de localisation des caméras doivent être fournis à la Police Nationale dont la réactivité sur le terrain est forte : dès qu’un problème est signalé, elle intervient dans les 2 minutes environ. Il s’agit ici de vidéoprotetion au sens propre du terme. D’ailleurs, de nombreuses interpellations et élucidations sont dues à la présence des caméras.

Vidéosurveillances Infos : Comment s’effectue le transfert des images ?

Florent Montillot : Le dispositif de transfert des images des caméras vidéo du CSU permet une visualisation en direct des images sur des écrans en quadravision du CIC de la Police Nationale. Sur un événement particulier (manifestation, maintien de l’ordre, opérations de police…), l’opérateur du CIC peut demander à l’opérateur du CSU une visualisation spécifique. Cette liaison directe entre le CSU et le CIC se fait par fibre optique (+ appels par une ligne téléphonique sécurisée et dédiée). En cas de besoin, un officiers de police judiciaire (OPJ) au sein du CSU peut visualiser l’ensemble des images et communiquer en direct avec la Direction départementale de la sécurité publique (DDSP) et/ou le CIC.

Vidéosurveillances Infos : Pourquoi avoir mis en place un dispositif de télésurveillance à Orléans ?

Florent Montillot : L’objectif était de protéger 270 bâtiments publics la nuit. En 2001, nous avions installé un simple dispositif de téléalarme : nous avions mille alarmes intempestives par an (3 par nuit !). De 2004 à 2011, nous sommes allés vers la généralisation d’un dispositif de levée de doute par télésurveillance. Cela a apporté des avantages considérables : les dégradations sur les bâtiments publics se sont effondrés, les interventions de la police municipale en cas de déclenchement d’alarmes ont sensiblement diminué, sans compter une baisse significative des coûts d’assurance…

Vidéosurveillances Infos : Quel sont les coûts d’une telle installation ?

Florent Montillot : De 2004 à 2011, l’installation du système de vidéoprotection (90 caméras publiques) et l’aménagement du CSO a coûté 2 millions d’euros. L’évolution des prix a joué en notre faveur : les prix ont été divisés par 2 en 8 ans, soit 15 000 euros par caméra en 2009 contre 30 000 euros en 2001. La télésurveillance des 270 bâtiments publics revient à 700 000 euros (en 8 ans) ; la fin du programme d’équipement est prévue en 2011.
A ces chiffres, il faut ajouter l’équipement vidéo des transports publics (achevé fin 2008) et des halls des bailleurs sociaux.

Vidéosurveillances Infos : La vidéoprotection est donc efficiente à Orléans ?

Florent Montillot : Absolument. Nous avons noté une chute spectaculaire des dégradations sur les 270 bâtiments publics (0 € depuis 2006 contre 1 million d’euros en moyenne/an au début des années 2000). Il en est de même pour la diminution des dégradations sur la voirie : par exemple, 130 heures d’intervention sur les lampadaires publics vandalisés ont été nécessaires en 2009 contre 529 h en 2005. Egalement, les primes annuelles d’assurance ont chuté : 800 000 euros en 2001/2002, 50 000 euros en 2009, soit une économie de 750 000 euros/an. Grâce à l’extension de la fibre optique, nous avons aussi fait des économies sur les dépenses de téléphone dans les services excentrés, soit 300 000 à 400 000 euros d’économie par an. Les économies ont aussi été considérables pour le secteur privé (bâtiments privés, nombre de véhicules volés, nombre de véhicules incendiés…). L’amélioration de la qualité de vie et les économies réalisées ont ainsi permis de favoriser le développement économique avec un taux élevé d’implantation et de création d’entreprises.

Vidéosurveillances Infos : La vidéoprotection a-t-elle engendré des succès en termes de sécurité urbaine ?

Florent Montillot : Tout à fait. Nombre d’affaires judiciaires ont pu être solutionnées grâce à la vidéo qui a également permis de lutter contre l’économie souterraine. La vidéoprotection a également favorisé la lutte contre les violences urbaines.

Vidéosurveillances Infos : Comment se déroule la géolocalisation des patrouilles ?

Florent Montillot : Les patrouilles mobiles (BSI, canines, motards, îlotiers) sont réparties par secteur géographique. Les patrouilles sont redéployées de façon “spatio-temporelle” en fonction des jours, heures et lieux plus ou moins “criminogènes”. Les patrouilles sont maintenues sur “zone” et le changement entre les zones intervient toutes les deux heures. Le guidage et le contrôle des patrouilles s’effectue par la géolocalisation.

Vidéosurveillances Infos : Pouvez-vous nous parler de la cartographie de la délinquance ?

Florent Montillot : La cartographie de la délinquance est mise à jour chaque quinzaine. Elle a pour objectif d’identifier et de localiser rapidement l’évolution de la criminalité et de la délinquance dans chaque “îlot”, de redéployer sur le plan spatio-temporel les moyens de lutte contre la criminalité et la délinquance : moyens humains (rondes et patrouilles), moyens technologiques (vidéoprotection, télésurveillance) et de mesurer l’impact des actions engagées.



* Auteur du Livre Blanc de la Sécurité Urbaine” (1999 – AMIF), de “Violence, la Démocratie en Danger” (2002- Editions Prat) et de “La République du Courage” (2008 - Hugo et Cie).